治国有常而利民为本的出处及作者

“治国有常，而利民为本；政教有经，而令行为上。意思是：治理国家有不变的法则，但最根本的是让人民获利；政治教化也有固定的模式，但最紧要的是让政令畅通无阻。那它的出处及作者是什么呢？治国有常而利民为本的出处及作者治国有常...